4.吸收新鲜血液，丰富党内生活。要围绕提高党员素质、优化党员结构、发挥党员作用的要求，不断加强党员队伍建设。一是要加大发展党员工作力度。注意从本领域、本行业的优秀分子中发现苗子，做好宣传引导工作，实行结对联系培养，把能力突出、品行端正、群众反映好的各类人才吸纳到党组织中来。在坚持标准、保证质量的前提下，要把重点放在连续两年以上无发展的单位和35岁以下、高中以上文化的优秀青年，侧重于在一线、不是党员的村委会成员、村民小组长、农村产业大户、非公企业青年骨干、农业生产专业能手、外出务工经商人员及回乡大中专学生、退伍军人中发展党员，努力优化党员队伍结构，提高党员个体素质。二是要加大开展党建活动力度。按照建好组织、建强队伍和带头致富、带领群众致富的“双建双带”要求，采取多种形式，积极开展争先创优等贴近党员工作和生活实际的党建活动，使基层党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化，不断激发党员的主体意识，保持党组织的生机和活力。探索党组织活动向入党积极分子和群众开放，提高党内活动透明度。探索不同类型、地域的基层党组织联合开展党建活动，实行活动联办、资源共享，提高党内生活的实效性。三是要加大推进党内民主力度。切实尊重党员主体地位，保护党员政治权利，实行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的办法，建立党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，真正把党员的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿和体现于党建工作的全过程。

5.加强教育管理，健全利益机制。针对目前基层党建工作中存在的突出问题，加强教育管理，规范运行机制，努力提高基层党建工作的针对性和实效性。一是要把集中教育和经常教育结合起来。坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真开展好学习实践科学发展观活动，不断巩固和拓展集中教育的成果。按照提高党员素质与增强能力并重、理论学习与实践锻炼并举、传统教育与现代知识并立的方针，以党员冬春训为主渠道，以现代远程教育为主阵地，把握需求导向，创新教育方式，认真做好大规模培训党员的工作，不断提高党员队伍的整体素质。二是要把动态管理和严格管理结合起来。把握现代党员流动性比较强的特点，从各地实际出发，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，探索建立信息化、网络化的流动党员管理新模式，进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责，推动建立城乡一体的党员动态管理机制。认真贯彻从严治党的方针，组织开展民主评议党员工作，对不参加党的组织生活、不按时缴纳党费、不完成党组织交办任务的党员进行批评教育和严肃处理，疏通党员队伍的“出口”，增强党内生活的严肃性。三是要把政治关怀和生活关怀结合起来。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，积极建立党内关怀、帮扶、激励机制。在政治待遇上，要拓展基层干部个人进步的渠道。继续开展从优秀村干部中考录公务员的工作，探索从村（社区）党组织负责人中选拔乡镇（街道）领导班子成员的办法。对工作实绩突出、群众比较公认的基层党员干部，要进行表彰奖励，给予提拔重用。在生活待遇上，要加大激励和帮扶力度。合理确定村干部报酬待遇，在政策范围内采取合适办法将现任村党组织书记全部纳入养老保险，积极探索建立其他在职村干部养老保险办法。通过下拨党费救灾济困、慰问生活困难党员、对符合政策的老党员发放定额生活补助、建立完善适当补贴基层干部制度、建立大病专项扶助基金等途径，积极帮助基层党员干部解决实际困难。（作者为中共常德市委书记）