主持人：黄月平

话题嘉宾

余 斌（国务院发展研究中心宏观经济研究部部长）

迟福林（中国［海南］改革发展研究院院长）

周天勇（中共中央党校教授）

汪玉凯（国家行政学院公共管理教研部教授）

张茉楠（国家信息中心经济预测部副研究员）

从2006年公务员工资制度改革开始，中国收入分配改革开始起步。如今在国际金融危机背景下，这轮改革走向纵深。近日胡锦涛同志在谈到转变经济发展方式时，把“加快调整国民收入分配结构”放在了首位；在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”的调查中，“收入分配”问题位居榜首；“调整收入分配”可以说是今年政府工作的一条主线。那么，如何认识当前收入分配改革的深刻背景？如何从实现经济发展方式转变的角度看待国民收入分配改革？怎样实现国民收入格局的深层次调整？本刊特邀专家就这些问题进行探讨。

——编者

国民财富重整是跨越“中等收入陷阱”的必由之路

主持人：中国社会科学院最近有报告称，2010年我国人均GDP将近4000美元，这与我国经济发展转型以及国民财富分配的调整有什么内在关系？

张茉楠：我国人均GDP将近4000美元，这对于我国经济发展意味深远。按照人均GDP与经济增长结构转换的经验规律，人均GDP水平达到4000美元左右，是个历史节点。应该说，金融危机给了我们一次深刻反思和学习的机会。当前，我国盈利模式正面临着深度转型的重大挑战，长期支撑中国经济高速增长的要素红利、人口红利以及全球化红利的势能都在衰减，主要依靠低成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长，以大量增加资源资金投入维持的粗放型增长模式已走到尽头。2009年中国财富增长进入了一个新的历史节点，中国能否跨越“中等收入陷阱”（指目前使各国赖以从低收入国家成长为中等收入国家的战略，已经不足以支撑他们向高收入国家攀升），真正迈向经济发展更高阶段，动力结构、需求结构、产业结构、要素结构、对外经济结构等增长格局的调整和结构转换，将是关键所在。而调整收入分配、构建社会安全网、遏制高房价，都与此密切相关。

从经济发展方式转变看收入分配格局的深度调整

主持人：胡锦涛同志近日在谈到转变经济发展方式时，把“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。应如何理解推进国民收入分配格局的调整对促进发展方式转型有什么重要意义？

迟福林：经过30年的改革开放，我国从以温饱为目标的生存型阶段进入到以人的自身发展为目标的发展型阶段。在这个特定背景下，收入分配改革有突出的阶段特点。着眼于公平与可持续发展，未来发展方式需要建立在消费主导的基础上。因此，从这个角度看，新阶段推进国民收入分配格局调整、加快收入分配体制改革对促进发展方式转型有着多方面的重要意义。

（1）消费率、尤其是居民消费率的提高与收入分配结构的调整相关。边际消费倾向递减，一方面使高收入者消费倾向不足，投资倾向加大；另一方面低收入者消费的支付能力不足。两方面导致消费不足，内需不足。调整收入分配格局，提高中低收入群体的收入水平，是扭转消费率逐年下降的基础性条件。

（2）调整结构，包括产业结构、就业结构的调整，在很大程度上取决收入分配结构调整的进程。当前我国40%的农民（第一产业就业比重）只创造了10%的GDP（第一产业增加值比重），这不可避免地使城乡差距呈现扩大趋势。因此，如果说以往调结构主要局限在产业结构的话，现在的结构调整则首先是收入分配结构调整，由此解决消费不足的问题，从而为转变“投资出口”模式、调整产业结构、区域结构等奠定基础。

（3）加快社会建设、防范社会风险，与收入分配结构密切相关。在发展阶段变化的现实背景下，经济风险、社会风险极易双向传导。要建立两种风险的防火墙，必须推进收入分配改革，提高中等收入群体的比例。