□颜廷标

不管是从对未来经济增长的贡献率，还是对调结构、转方式的巨大促进作用，以及对构建和谐社会的强力支撑来看，加快第三产业即服务业发展都应提到更加重要的地位。全省领导干部会议提出，要突出主题、围绕主线，按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路推进工作，对服务业发展提出了明确要求。那么，服务业怎样加快拓展？笔者认为，根据我省服务业发展现状，三产抓拓展，关键是要破除三大障碍，推动服务业不断扩大规模、迅速提高比重。

认识障碍：认识到了服务业在现代经济发展中的战略地位与重大作用，但不知道如何加快拓展服务业，造成思想上高度重视但行动上不能聚焦战略重点。破解这一障碍的关键是根据服务业的构成与形成规律，理清服务业快速拓展的思路

近几年，主管部门、专家学者、宣传媒体一直在为服务业发展鼓与呼，各级政府也下发了一系列文件、出台了若干促进政策。但也要看到，具体到操作层面，一些地方发展服务业的思路并不十分清晰，所以在工作推进中成效不是很明显。其实，从服务业的构成以及特征来看，加快服务业拓展的路径主要有三：

一是在产业细化分工中加快拓展。生产性服务业原来是内含在制造业中的，随着专业化分工细化，一些专业性很强、特色突出的服务环节从生产环节独立出来，成为一个个独立的小产业，如研发、设计、技术支持、物流、广告、信息、中介、售后服务等。这是一种中间投入而非最终产出，它扮演着一个中间连接但增值明显的重要角色。通过细化分工将服务环节独立出来，是加快服务业拓展的重要途径之一。我省是一个制造业大省，钢铁、装备制造、化工等产业在全国有一定优势，通过将内含在制造业中的服务环节分化、联合、提升等，成为独立的企业，可以生成一批服务业企业。近几年，开滦集团物流公司、峰峰集团物流公司等已经成为大而强的现代物流企业就是很好的例证。另外，传统的制造业也只有将属于微笑曲线前端的战略规划、研发设计和后端的物流、营销、广告、信息服务等环节做强，才能改造提升为现代产业，这也是发展服务业的重要意义之一。

二是在理念创新、管理创新中加快拓展。服务业既有由第一、二产业催生的产业，也有“无中生有”、独立发展的产业，如软件产业、文化创意产业、游戏产业等，也包括金融衍生品的创新。欧美国家金融资产总额超过实际GDP的两倍以上，实体经济与虚拟经济分离，经济活动越来越多地“虚拟化”、服务化就是例证。有人认为只有制造业发展壮大了才能发展服务业，显然是没有深刻理解服务业的本质内涵与构成。这也启示我们：创新是服务业发展的本质特征，也是做大做强服务业的主要途径。

三是从传统服务业提升中加快拓展。传统服务业往往指早于现代制造业就存在的服务业，如家政、零售、教育、医疗、文化艺术等，这些传统服务业经过提升，可以成为扩大服务业规模、提高现代服务业比重的重要途径。比如商贸流通业，通过技术创新和管理创新，从商贸流通业中可以扩展生成连锁、现代物流、电子商务等现代产业形态。从我省来看，近五年批发零售业增加值占全省生产总值的比重达到6%左右，通过技术平台的提升和管理的创新，可以大大促进服务业的发展。

载体障碍：有了抢抓机遇、加快服务业发展的决心，但没有找到推动服务业拓展的有效载体和具体模式，致使美好的规划不能落到实处。破解这一障碍的关键是研究把握服务业发展的特点，找准推动产业发展的现实抓手

服务业是一个较新的概念，不少人对其内涵、特点、生成规律、发展趋势等把握不准，致使一些地方领导觉得现实抓手少，所以在工作中难以推动也难以考核。如何找准推动产业发展的现实抓手？这要从服务业的产业特性、运行特点来分析：

一是抓核心要素。核心要素是产业能否发展、能否壮大的关键。不同的产业其核心要素不同，对于工业来讲，厂房设备、技术人才等都是发展的核心要素，而服务业产业门类庞杂，不同的小产业有不同的核心要素。比如，文化创业产业核心是创意、创新，是依靠高层次创新型人才完成的，所以，发展壮大文化创意产业的关键是拥有一批专业的创新人才。又如，现代物流业是物流、资金流和信息流的“三流合一”，与传统物流最大的区别是多了一个信息流，所以，现代物流业发展的关键是建立起能够整合更大区域物流信息的综合信息平台。总体而言，服务业特别是现代服务业的核心要素是高层次人才或者说是由高层次人才来掌控的要素，所以，抓核心要素最终就是要聚集产业发展的高层次人才，通过创新实现服务业的快速拓展。

二是抓龙头企业。企业是各类要素的高度聚集体，产业发展壮大的基础是有一批竞争力强的企业。从中国制造业500强看，2010年度报告中我省共有30家企业入围，所占比重为6%，高于我省GDP占全国GDP比重5%一个百分点。而中国服务业500强中，我省仅有20家，占全国的比重为4%，低于我省GDP占全国GDP比重一个百分点。更有比较意义的是，这20家服务业企业总的营业收入、利润、资产、纳税、从业人员分别占全国服务业500强的1.06%、0.66% 、0.13%、0.50%和1.31%，说明所占比重较低，但更低的是服务企业的经营水平、获利能力，这也是我省与先进省市的本质差异。所以，我省加快服务业发展，既要着重培育发展更多的服务业企业，也要加大对龙头企业的支持力度，提升服务业的整体竞争力。

三是抓有效载体。产业从谋划到落地生根的前提，是有一批承载产业发展要素的载体。与农业、工业相比，服务业发展的载体更加多样化。文化创意、现代金融、数据产业、工业设计等产业具有明显的配套性和聚集性，所以适宜的园区或产业聚集区是良好载体；现代物流、连锁、旅游等产业发展是硬件与软件的结合，其载体既包括基础设施，如商务楼宇、仓储设施、旅游项目等，也包括综合信息平台、网络等软支撑条件。而软支撑条件可以放大硬件的功能与作用，产生乘数效应。所以，从产业发展的瓶颈制约看，软件的地位更加突出。我们要分析每个产业的发展特点，有针对性地提供有效的载体。

四是抓产业链条。在当今形势下，企业成败的关键是什么？低廉的成本？先进的技术？这些对企业来说都很重要，但最重要的莫过于对产业链的控制，控制了产业链条就等于掌控了核心要素。我省企业大多数做的是生产制造这个环节，也就是微笑曲线的中间部分，而这却是利润最低、最容易受到冲击也是最脆弱的环节。从时间、利润率、支配能力等多元视角分析，一个产品真正处于生产制造环节的时间只占了少部分，大部分时间处在研发、设计、物流、广告、营销、售后服务等服务环节，产业链条的运转越来越多地依靠服务业，产业链增值也越来越依赖服务业，竞争焦点已由单体企业、单一产业的竞争变成了产业链条的竞争。我省制造业有一定的优势，但因为与其配套的服务业发展滞后，所以整体竞争力不强。抓产业链条，其实就是充分利用制造环节的优势，向前后延伸，大力发展生产性服务业，形成一批制造环节优势突出、服务环节配套、市场竞争力强的产业链条。

环境障碍：政府有了创造现代服务业发展环境的良好意识，但对服务业所需要的特殊环境把握不准，全社会没有形成良好的服务业发展氛围，也是现代服务业发展滞后的一个重要原因。破解这一障碍的关键是针对服务业发展需求，加快创造有利于服务业发展的产业环境

从现实发展看，我省各级各部门都在强调为服务业发展提供良好的发展环境，并针对出现的问题不断加以改进，但我省发展环境仍不尽如人意。服务业特别是现代服务业与环境的关系十分密切：一是服务业要素组合方式更加柔性化，对环境的系统优化更加敏感、更加挑剔，要求也更高，环境体系中的每个小环境变化对服务业都有较大的影响，如某地一个导游的恶劣形象可能使整个区域的旅游业受到大的影响。二是现代服务业所组合的更多的是流动性要素，企业流动性更强，这与农业和制造业有较大的区别，对环境优劣的传播也更广泛，容易形成良好的环境声誉，也容易形成恶性循环。三是服务业发展本身也是环境建设的一部分，如信息基础设施建设、文化产业发展、商贸流通体系完善、金融体系建设等。所以，加快服务业拓展，要更加重视产业发展环境建设。

根据服务业发展需求，要从系统化角度来优化产业发展环境。一是鼓励创新的人文环境，包括树立创业富民、创新强省的发展理念，营造鼓励创新、宽容失败的氛围等。因为创新是服务业拓展的根本动力和主要途径，只有全社会形成了鼓励创新、不断创新的氛围，才能促进服务业不断拓展、不断壮大。二是公正透明的法治环境，包括对知识产权的有效保护，对不正当竞争行为的惩处，对服务业企业不良行为的有效惩治等。因为许多服务业的生产与消费是同时完成的，消费者对产业服务水平期待较高，服务业企业服务过程、服务水平对整个产业市场有很大的影响。三是方便舒适的生活环境，包括物质条件改善和文化生活的丰富、新的生活方式的营造等，这是吸引聚集高端、创新型人才的基础条件。四是绿色环保的生态环境，包括食品安全、城市的低碳化等，这是新形势下的新要求。五是支持服务业拓展的政策环境，包括制定服务业行业规则，鼓励创新、支持企业做大做强的政策，建立健全完善的信誉体系等。

(作者系省社科院财贸经济研究所所长、研究员)